信息标题=> 康彦民局长做工作报告
发布时间:2006-2-27 11:49:23 被阅览数: 834 次 字数:5177 (约) 作者: 综合部   

 

求真务实  真抓实干

努力推进全局工作实现新跨越

——在河北省高速公路管理局2006年工作会议上的讲话

康 彦 民

2006年2月24日)

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实全省交通工作会议精神,认真总结我局2005年主要工作,安排部署2006年工作目标和主要任务,动员广大干部职工以科学发展观为指导,求真务实、真抓实干,努力推进全局工作实现新跨越。

下面,根据局班子研究意见,我讲两方面问题。

一、2005年工作回顾

2005年是“十五”计划的最后一年,也是我局工作成绩显著、职工队伍稳定、形象逐渐扩大、管理更加规范的一年。在厅党组的坚强领导下,我局坚持“以人为本保畅通、建养并重求发展、科技兴路上水平、规范管理树形象”的工作思路,抓既定部署、抓关键举措、抓突出问题、抓薄弱环节,各项工作取得了长足进步,圆满完成了年初制定的各项任务目标,取得了显著成绩,被交通部授予“全国交通系统先进集体”和“创建全国交通文明行业先进单位”。

工程建设推进有力  保沧路完成投资11.43亿元,完成省厅年度计划的114.3%。廊涿路8月27日顺利开工建设,完成投资4.05亿元,完成年任务的101%。省管收费公路完成工程投资3.4亿元。宣大、京张路完成了机电工程建设,京石、保津路顺利实现联网收费。

通行费征收突破  20亿元高速公路实现通行费收入20.47亿元,完成年计划的110.17%,同比增长13.55%。省管一般收费公路实现通行费收入3.06亿元,完成年任务的114%。

养护管理成效明显  完成投资3.27亿元,高速公路养护指数平均达到95.77,各分项指数均达到85以上。

路政管理更加规范  全局共发生路政案件1274起,破案率99.8%,结案率97.9%,收缴路产赔补偿费626.36万元。超限运输治理检查车辆29万多辆,卸载2.1万吨。无“三乱”、“两错”案件发生。

沿线开发效益持续增长  禄发公司实现销售收入8139万元,实现利润及折旧1247万元;广告公司实现营业收入542万元,利润370万元;路讯公司实现营业收入757.7万元,利润211.9万元;养护公司实现营业收入700万元,利润115万元,均超额完成了年初经营指标。

党建和精神文明建设成绩显著  一是深入开展保持共产党员先进性教育活动,省直六厅局在我局召开了保先教育现场会,推广我局经验。二是大力开展“青年文明号”创建活动,创建国家级“青年文明号”2个,全国巾帼文明示范岗1个,省级“青年文明号”2个,省直级“青年文明号”3个。三是紧紧围绕全局工作重点加强宣传工作。《河北高速》被评为省会“双十佳”内部出版物,河北高速网点击量达到15万次,为年任务的150%。四是认真落实安全生产责任制,没有发生重、特大安全生产责任事故。

概括2005年工作,我们在以下四个方面取得了新成效。

(一)抓工程管理,高速公路建设有了新进展。2005年工程建设中征地拆迁、取土占地难等一系列问题给工程建设造成了严重影响。面对困难,我们采取有效措施,一是做好廊涿路前期工作,积极跑办,主动与相关行业、部门和沿线政府沟通协调,统筹计划,交叉作业,既满足了基本建设程序的要求,又确保了项目如期开工,廊涿高速公路成为全省“6+3”项目中第一个开工建设的项目。二是积极做好地方工作,营造良好的施工环境。及时邀请省交通厅、国土资源厅有关领导到施工现场,面对面做沿线市县国土部门的工作;主动与市县政府领导和建设指挥部进行沟通,取得了广泛支持。通过多方努力,征地拆迁和取土占地工作取得较大进展,保沧路征地拆迁工作基本完成,路基取土工作全面展开,基本具备了土方工程连续施工作业条件。三是深入开展“大干120天,确保完成全年任务目标”活动。保沧高速紧紧抓住雨季过后的施工季节,及时与施工、监理单位签定了目标责任状,层层落实目标责任,有力地加快了工程进度,取得了显著效果,在抓质量过程控制的同时,完成了年度投资目标。

(二)抓运营管理,服务水平有了新提高。全局上下以迎“国检”为契机,切实加强运营管理,提高服务水平,路容路貌得到明显改观,收费管理日益规范,执法水平进一步提高。养护管理方面,加大养护投入,重点进行了路面病害专项处治、桥梁单板受力、桥头跳车治理和沿线设施改造,完成路面病害挖补171万平方米,处理桥梁病害167座;对“十五”期养护管理的各项内业资料进行了认真整理、统一分类归档,达到了规范化要求;规范了养护施工现场管理,各施工点做到了按要求和规范摆放安全标志和人性化提示标志,全年未发生因道路施工而导致的交通事故。收费管理方面,大力实施“文明服务标准示范站”工程,积极推广“制式化、统一化”管理,做到了服务标准统一、内务管理统一、文明用语统一;全力做好收费站口保畅工作,在车辆高峰期启动应急预案,通过增开收费车道、复式收费等措施,有力的保障了收费站口秩序;加大收费稽查力度,净化收费环境,全局系统查处违规违纪收费人员443人次,除名18人,是工作力度最大的一年。省管收费公路管理方面,在充分征求各方意见的基础上,制定出台了《高管局省管收费公路管理办法》,对省管地方收费公路的人事、财务、建设、收费、养护和路政管理做出了明确规定,基本理顺了关系,为今后工作开展打下了良好基础。路政管理方面,开展了全员岗位大练兵活动,在全省交通系统执法大比武中,我局获得了第二名的优异成绩;实施路政人员定期交流制度,对28名路政队员进行了异地轮岗;继续加强超限运输治理,加大治超投入,规范了宣大路化稍营治超站和保津路霸州治超站,完成了京张路治超检测站的迁址建设工作。服务区管理方面,投资1592万元对服务区硬件设施进行了改造,是历年来投入最多的一年;推行星级管理和星级服务,直属服务区全部实现星级达标;激活用人机制,对服务区副经理、委派会计实行考核聘用制;建立了服务区监控系统,对加油站安全、停车场秩序、超市和餐饮经营等进行实时监控,提高了管理水平。

(三)抓队伍建设,凝聚力和战斗力有了新增强。深入开展了创建学习进取型机关和全员练兵活动,本着“学什么、练什么、精什么”的原则,开展了业务知识、操作技能、法律法规等培训,全系统共举办培训班63期,培训1900人次,职工队伍素质有了进一步提高;切实加强机关效能和行风建设,出台并落实了《机关效能建设实施意见》、《绩效考评制度》等,进一步提速了工作过程,提高了工作质量,干部职工的工作作风明显改善,服务意识明显增强。围绕建局15周年,开展了以“爱高速、爱高管局”为主题的系列教育活动。在“我与河北高速”征文活动中,广大职工踊跃参加,《河北高速》、局网站共刊登文章192篇,干部职工受到了一次深刻的爱岗敬业教育。付双建副省长、焦彦龙厅长、陈永久副厅长、刁厚枝专员、杨国华副厅长欣然为我局成立十五周年纪念图册作序或题词,焦彦龙厅长在建局十五周年庆典上做了重要讲话,充分肯定了我局工作,提出了要求和希望,极大地激发了全局系统广大干部职工的工作热情,增强了大家的集体荣誉感、工作责任感和发展使命感。

(四)抓廉政勤政,党建和精神文明建设有了新成果。一是突出抓好保持共产党员先进性教育,结合实际创造性地开展了“六个一”、“六必谈”、“六个实效”等一系列活动,广大党员经受了一次严格的党性锻炼,党员的思想境界有了新提高,党组织的战斗力、凝聚力有了新增强。二是建立完善教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,认真落实党风廉政建设责任制,大力实施“阳光工程”,确保工程建设的关键步骤和重要环节公开透明。与检察机关合作,在收费队伍开展共建的基础上,又在建设领域开展了共同预防职务犯罪活动,做到了建设、管理和廉政工作同步推进。三是深入开展“爱我交通、我为交通做贡献”活动,在省直运动会上,由我局组织的篮球队、羽毛球队代表省交通厅双双取得了团体第2名的好成绩,为交通系统争得了荣誉。

以上成绩,是厅党组正确领导的结果,是局班子精诚团结、局属各单位大力支持的结果,是全体干部职工齐心协力、共同奋斗的结果。在不平凡的2005年,全局系统涌现出了许许多多可歌可泣的事、可敬可爱的人,这些人和事值得我们铭记和珍惜,值得我们总结和学习,值得我们继承和弘扬。在此,我代表局班子向一直关心、支持我局工作的各级领导和兄弟单位,向为我局工作付出了辛苦、洒下了汗水的广大干部职工,表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

回顾2005年工作,我们深深体会到:

(一)加强队伍建设是干事创业的根本。事业成败,关键在人。我们把加强队伍建设与建立科学的用人机制相结合、与改进工作作风相结合、与提高队伍综合素质相结合,开展了“严肃执法纪律、树立文明形象”教育整顿和全员岗位练兵活动,引导大家保持昂扬向上精神、锤炼团结实干作风,培育了一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的干部职工队伍,为我局事业发展提供了坚实保障。

(二)狠抓工作落实是实现目标的关键。只有认认真真抓好落实,决策才能得到贯彻,目标才能变成现实。今年以来,我局抓重点、攻难点,制定了29项主要工作目标,层层分解到单位、部门和岗位,每项工作都明确完成时限、责任领导和责任人,实施目标管理、量化考核。加强跟踪督办和信息反馈工作,对重点工作完成情况及时通报,表扬先进,督促后进,确保了各项工作任务的圆满完成。

(三)创造和谐环境是加快发展的保障。我们秉承“为公众创造价值,为员工创造幸福,为行业创造效益,为社会创造和谐”的理念,加强企业文化建设,培养团队精神,增强队伍凝聚力,形成了人心思进的氛围和团结干事的良好环境;坚持以人为本、服务社会,不断改进工作,提高服务水平,为公众创造安全、舒适的行车环境,树立了良好的社会形象。

(四)创新工作思路是推动发展的动力。面对高速公路建设和管理的新形势、新任务,只有创新工作思路才能解决困难,化解矛盾,推动工作。在工程建设招投标上,继保沧高速公路在全省率先推行百分制评标后,我们又在廊涿高速公路采用随机抽签方式确定投标合同段,有效防止了投标人围标、串标等行为,保证了招投标的公开、公正和公平;在队伍管理上,建立了岗位交流制度,对路政、收费人员按比例定期轮岗;在廉政建设上,与省检察院合作,建立起了共同预防职务犯罪的长效机制。这些新思路、新举措,有效推进了全局工作。

2005年已经过去,在成绩面前,我们要保持清醒头脑,应该看到工作中存在的一些问题和不足。一是面对复杂的建设环境,我们协调各级地方政府的工作力度有待加强,工作思路和方法需要进一步改进。二是联网收费实施后,收费管理工作需要进一步规范,个别收费站的堵车现象,需要采取有效措施妥善解决;省管收费公路漏费现象比较严重,还存在不文明收费行为。三是个别路政执法人员文明服务、严格执法意识还不到位,治超工作中还存在不按程序执法和有法不依现象,群众举报时有发生。四是养护施工组织、现场管理有待改进,个别路段存在施工工序衔接不够紧凑,占用路段长度和有效时间控制不合理现象。五是抓落实的力度需要进一步加大,工作中存在布置多督促少的现象。以上问题和不足,我们必须在今后工作中认真研究解决。

二、2006年工作思路、任务目标和主要措施

根据全省交通工作会议精神,结合我局实际,确定2006年工作基本思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以质量、效率为中心,以和谐、干事为宗旨,以创新、落实为主线,突出抓好工程、养护、收费、路政和沿线开发,全面加强队伍建设、安全生产、党建和精神文明建设,以求真务实、真抓实干的作风,努力推进全局工作实现新跨越。

主要任务目标是:

1、工程建设  保沧高速公路完成投资11亿元,其中路基土方全部完成,防护工程完成70%,桥涵构造物完成主体工程,路面底基层、下基层全部完成,上基层完成55%,下面层完成10%,房建主体工程完成55%;廊涿高速公路完成投资8.5亿元,其中路基工程完成50%,桥涵构造物完成70%;京石高速公路改扩建前期工作,完成投资5000万元;省管收费公路完成投资3.4亿元,改扩建二级路162公里。宣大、京张高速公路实现联网收费。

2、通行费征收  高速公路通行费征收任务21.05亿元。其中京石路11亿元,保津路3.3亿元,宣大路1.7亿元,京秦廊坊段1.15亿元,京张路3.6亿元,京津塘河北段3000万元。省管收费公路通行费征收任务3.03亿元,其中石家庄市局2200万元,保定市局1.48亿元,廊坊市局4800万元,张家口市局8500万元。

3、养护管理  高速公路完成投资3.18亿元,其中京石路1.9亿元,保津路4600万元,京秦廊坊段 400万元,京张路5900万元,宣大路1900万元。养护质量指数平均达到92以上,各分项指数不低于85。省管地方收费公路常年好路率保持在90%以上。

4、路政管理  路政案件破案率达到 98%,结案率达到96%,索赔率达到97%,超限货运车辆控制在全部货运车辆的7%以下,无“三乱”、“两错”案件发生。按交通部要求完成宣大、京张治超检测站的规范化建设工作。

5、沿线开发  禄发公司实现营业收入8800万元,利润与折旧1380万元;广告公司实现销售收入560万元,利润与折旧380万元;路讯公司实现营业收入570万元,利润110万元;养护公司实现营业收入750万元,利润与折旧120万元;水厂实现销售收入160万元,利润25万元。

6、党建工作和精神文明建设 (1)加强基层党组织建设,充实完善4个基层党组织,举办2期基层党务干部培训班。(2)加强宣传工作,《河北高速》出版6期,河北高速网站年度点击量达到20万次;被交通厅《信息与调研》采用信息不少于25篇。(3)创成省级“青年文明号”3个,省直级“青年文明号”3个,力争连创省级“文明单位”。

为完成上述目标,推动全局工作实现新跨越,今年我们要重点抓好十方面工作:

(一)以质量和进度为中心,全面加快高速公路建设步伐

今年我局建设任务繁重,要紧紧围绕质量和进度这两个重点,把全省交通工作会议提出的“精心组织、科学调度、严控质量、狠抓进度”的要求落到实处。

向管理要质量。质量是工程建设的永恒主题,要按照“工程质量行为和实体质量监督并重、质量检查和督促整改并举”的原则抓好质量管理工作。一是增强质量责任意识。强烈的责任心是保证工程质量的前提,业主、施工、监理各方要以对社会、对人民高度负责的精神,切实抓好工程质量,建设经得起历史和实践检验的精品工程。二是加强质量控制。认真落实政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系,严格把好监理和施工人员资质、设备进场、原材料质量和工地实验室“四个关口”,让质量控制贯穿于工程项目管理的全过程。三是加强质量监管。按照有关建设标准和规范要求,各管理单位要进一步加大质量监管力度。既要对工程现场的原材料、施工工艺、结构尺寸和强度、施工现场管理等进行普查,更要对隐蔽工程、预应力张拉、钢筋焊接、混凝土浇注、路面基层面层施工等关键工序进行重点监督检查,达不到规范要求的要一票否决,限期整改。四是加强质量奖惩。实行有效的奖惩制度,将奖惩纳入合同管理,以充分调动施工和监理单位抓质量的积极性和主动性。

向科技要质量。积极做好新技术、新工艺、新材料的推广应用工作,充分利用已有成熟的科技手段提高工程质量。切实加大科研课题的攻关力度,寻求技术力量雄厚、理论功底扎实、实践经验丰富的科研单位和院校,争取在解决质量通病和路面早期破坏等方面有所突破。进一步加强“HCS公路项目建设管理系统”的推广应用工作,通过数据共享、远程办公,对工程建设的关键环节进行实时监控,规范管理、提高质量。

向计划要进度。建设任务能否完成,关键要看计划是否安排的科学合理。局工程管理部门和筹建处要按照工程的总工期,制定出工程总体计划,编制出施工计划网络图,弄清楚每年要“干什么、干到什么程度、怎么干”。在制定2006年计划和组织实施时,要充分考虑冬季、雨季和农忙季节等因素对施工的影响,要按照形象进度要求,合理安排、及时调整各标段的力量配备,确保完成年度建设任务。

向协调要进度。从当前高速公路建设实际看,影响工程进度的突出因素是地方协调问题,筹建处要高度重视这一工作。一方面要强化内部管理,注意改进工作思路和方法,加强信息反馈和协调力度,把各种问题和矛盾尽量解决在萌芽状态。另一方面,要严格按程序、按标准充分依靠、密切配合各级政府做好地方工作,个别问题具体解决,突出问题重点解决,普遍问题通盘考虑,力争为建设施工赢得宝贵时间。

(二)以高效畅通为宗旨,全面加强通行费征收管理工作

牢固树立以人为本、服务社会的理念,进一步强化管理手段,细化管理内容,提高管理水平,使收费工作实现由规范管理到精细管理的转变。

以联网收费为契机,及时调整管理思路,改进管理办法。我局京秦廊坊段、京石、保津高速公路已经分别实现了联网收费,今年宣大、京张高速公路也将实现联网收费。联网收费后,计费方式和收费手段都发生改变,我们要及时调整思路,创新管理办法。一是要完成《高速公路收费数据远程动态查询管理系统》的开发,定时采集各路段收费业务数据,并对收费数据进行分析及交通量统计,便于上级部门及时掌握各路段的收费状况,有针对性地进行稽查和管理。二是重新修订管理制度和考核办法,规范作业流程和步骤,认真做好收费员的培训工作。三是继续抓好“制式化、统一化”管理,实现管理制度、设施配备统一化,作业流程、收费环境、文明服务、内务管理标准化。四是积极推行计重收费,在省厅的领导下,积极跑办,主动工作,力争年内在计重收费方面实现突破。

尽最大努力解决收费站口堵车问题。随着社会车辆的增长和恶劣天气等因素的影响,收费站口堵车问题时有发生,已经引起有关领导和社会的关注。今年,各级收费管理部门要针对这一情况,采取有效措施加以改进。要制定操作性强、符合实际的保畅预案,要切实提高收费员的工作效率和疏导能力,增加便携式收费设备,采取一岛多点或一变二、一变三等复式收费办法,各收费站主要领导在车流量高峰时刻,必须坚守在工作一线,千方百计努力解决收费站口堵车问题。各单位要加强收费站口信息反馈工作,遇到特殊情况要及时逐级上报。

抓好省管收费公路通行费征收工作。一是抓好《高管局省管收费公路管理办法(试行)》的落实工作,进一步理顺关系,规范对省管收费公路的管理。二是对省管收费公路要严格控制免费车辆,做到应征不漏、应收不免,最大限度提高经济效益。三是建立激励机制。制定出台《高管局省管收费公路收费奖励办法》,通行费收入和管理经费、奖励资金直接挂钩,充分调动各方积极性。四是加强监督检查,对虚报、隐瞒、截留和转移通行费收入的单位和个人,按照规定从重处罚。五是在有条件的市区,对省管收费公路实施监控联网,上传收费信息,及时掌握基层收费站的收费管理状况。

进一步加大稽查工作力度。联网收费后,由于更大利益的驱动,社会上倒卡、换卡、改卡等逃漏通行费的行为呈现逐渐增长态势。收费稽查部门要主动争取当地公安、检察等部门的支持,创新稽查方法,提高稽查效果,最大限度减少通行费流失。同时,要进一步加大对系统内收费、监控人员的稽查力度,防止通行费征收过程中发生违法违纪行为。

(三)以规范养护管理为重点,全面提升道路服务功能

我局管理运营的高速公路目前部分已进入大中修期,养护任务繁重。今年,要在巩固去年“国检”成果的基础上,进一步加强规范化管理,在提高养护质量,完善道路服务功能上下功夫,确保道路安全畅通。

加强养护内业管理。按照省厅养护管理的相关规定,进一步加强内业管理工作,做到资料齐全、表格规范、实事求是。充分发挥“高速公路养护管理系统”在养护实践中的作用,为实现养护管理的科学化、规范化提供决策参考和技术支持。

加强桥梁养护管理。全面落实桥涵养护责任制,按照桥梁四项检查制度要求,认真做好桥梁监测工作。今年起对宣大、京张路几座特殊结构的桥梁,逐步实施全方位动态监测,发现问题,及时处理;加大对小桥涵单板受力等病害桥梁的处治力度,做到发现一座,处理一座。各市养护部门要切实做好省管收费公路危桥的改造工作,确保桥梁安全畅通。

加强养护质量管理。一是优化养护工程设计方案,从设计上最大限度延长养护路段的使用年限。二是推进养护市场化,养护专项工程和大修工程要全部向社会公开招投标,择优选定施工队伍。三是严格养护工程质量管理,在强化养护施工、监理人员质量管理的同时,要充分发挥各级养护管理部门的监管作用。四是积极应用新工艺、新材料提高养护工程质量水平,积极探索高速公路养护管理的新途径。

加强养护施工管理。高速公路养护施工,要充分考虑施工季节和交通量高峰等因素的影响,统筹安排,科学确定施工组织方案。施工工序要做到紧密衔接,在保证质量的前提下尽量缩短占用路面时间,切实提高养护效率。要加强施工现场的管理,杜绝现场拌料、材料堆放等现象,做到文明施工,规范管理。

完善高速公路沿线设施。要充分认识高速公路沿线交通设施对安全行车的重要意义,强化我们的安全责任意识和法律责任意识。对交通设施和服务设施不满足《道路交通安全法》和国家现行相关标准要求的路段,要制定完善方案,结合各路的实际情况,逐步付诸实施。要切实加强高速公路沿线设施的养护和管理,要按规范要求在规定时限及时修复损毁的各类设施。

(四)以公正执法、文明执法为根本,提高路政管理水平

继续落实好行政执法责任制、行政执法过错追究制和执法评议考核制,树立严格、公正、高效、文明的路政执法形象。

强化岗位培训,提高执法能力。今年,省政府法制办将对路政执法人员资格进行重新认定,未参加省政府法制办组织的统一考试或考试不合格的,将被取消执法资格。路政管理部门要切实加强岗位培训工作,引导路政队员强化应知应会法律法规知识的学习,要有计划、有部署、有落实,尽快把我局路政执法水平和队伍素质提上一个新台阶。

继续实施路政队伍定期交流制度。按照路政人员定期交流计划,做好第二批轮岗工作。轮岗范围包括支队、大队负责人和普通路政队员,轮岗比例30%。在同一单位、同一岗位工作3年以上的,必须进行轮岗。对交流到异地工作的路政人员要酌情给予通勤费用补助。

加强对路政管理工作的考核。今年对路政案件的发案次数、破案率要广泛征求道路养护管理部门的意见,建立起有效的相互制约机制。路政巡逻和养护巡查要有机结合,形成信息共享,共同承担起维护路产、保护路权、保证道路安全畅通的职责。

加大治超力度,认真抓好治超检测站的规范化建设。宣大、京张高速公路是交通部治超检测站规范化建设的试点路段,担负着为全国治超站点建设提供示范的重任。路政管理部门要高度重视,按照“精心组织、规范有序、软硬结合、同步建设”的原则,认真抓好化稍营和土木治超检测站的规范化建设,做到外观形象统一、功能设置统一、工作流程规范、交通渠化规范。今年还要进一步加大对治超工作的监督和处罚力度,各级领导要经常上路明查暗访,发现路政人员违纪行为,要及时果断,严肃处理。对发现装卸人员有违纪行为的,立即辞退,情节恶劣、对我局造成较大影响的,必须重新选择装卸队伍。

(五)以提高效益为目的,全面做好沿线开发经营工作

沿线开发收益是高速公路运营收入的重要组成部分,我们要站在拓宽筹融资渠道、加快高速公路滚动发展的高度,充分认识做好沿线开发工作的重要性,进一步强化服务设施,完善服务功能,开阔经营思路,创新经营举措,不断提高经营管理能力,最大限度提高社会效益和经济效益。

一是整合盘活资产,延伸服务功能。在摸清底数的基础上,建立完善匝道以下加油站、蔬菜基地、闲置房屋、土地等资产台帐,认真研究市场,整合盘活资产,切实提高经营收益。同时,要做好服务区资产审计、核查工作,科学、合理确定资产使用成本和折旧年限,重新确定经营租赁数额,进一步提升服务区资产使用效率。二是继续开展“星级服务”达标活动,提高服务水平。今年要在服务区食品卫生监管上下功夫,推行食品卫生量化分级管理,实现服务区卫生管理规范化,力争4个服务区通过食品卫生A级单位验收。三是完善服务设施。满足市场需求,按计划完成阳原服务区综合服务楼建设,化稍营服务区北区超市,雄县、霸州服务区南区超市建设,香河服务区南区餐饮部扩建,望都服务区西区加油站搬迁等工作。四是挖掘潜力,提高效益。服务区餐饮经营要进一步提升服务档次,根据不同层次客源需求,细化就餐服务;超市经营要突出品牌和特色,不断增加花色品种,实现扩销增效。广告经营要加快市场化步伐,以经营权拍卖为突破,最大限度实现广告资源价值。水厂要尽快完成新增设备的安装调试,扩大生产能力,提高经济效益。路讯公司、养护公司要充分利用自身优势,创新经营思路,挖掘经营潜力,节支增收。

(六)以强化管理为手段,全面加强安全生产工作

今年是全省交通系统的“安全生产落实年”,各单位要进一步明晰责任、夯实管理、完善机制、强化监管,维护我局的安全生产稳定形势,确保不发生重特大安全生产责任事故。

完善管理,进一步落实安全生产责任制。一是明确责任。抓好安全生产,关键在领导,重点是责任。各单位、部门的一把手是安全生产第一责任人,主管领导是直接责任人,要逐级签订责任状,形成“横向到边、纵向到底、层层负责”的安全生产责任网络体系,做到安全工作有人抓,安全隐患有人查,安全问题有人管,安全责任有人担。二是加强监管。完善各种应急预案和启动机制,建立安全生产工作台帐,加强安全生产培训和实际演练,增强应对突发安全生产事件的能力,尽快实现从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化管理的转变。三是严格责任追究。实行安全生产责任追究制度,如发生安全责任事故,在查清事实的基础上,依据法律法规对有关责任者从重进行处罚。并通过事故处理、责任追究,找出事故原因,吸取事故教训,防止类似事故再次发生。

加大对危险源的监管和排查,及时消除安全隐患。一是建设施工安全。加强对容易引发高空坠落、坍塌、触电、爆炸等施工工序和关键部位的监督检查,防止安全事故发生;加强对施工机械、设备的管理,防止因机械失灵引发安全生产事故;加强施工环境管理,对涉及电力、电讯设施安全的,主动与相关部门沟通,妥善处理;加强断交施工路段管理,合理设置安全警示标志,减少施工车辆与正常通行车辆的相互干扰。二是养护施工安全。严格按照《公路养护作业安全规程》要求,设置齐全醒目、安全规范的警示标志和人性化提示标志;养护、路政等部门要密切配合,与施工单位签订“安全保畅责任状”;养护施工现场要有专职人员负责交通疏导和交通标志的看护,特别要加强养护施工现场的夜间管理,确保夜间行车安全。三是服务区加油站安全。各服务区经理是第一责任人,要充分利用电子监控系统对加油站安全进行全天候实时监测,发现问题,及时解决。四是通行费票款安全。强化通行费票款和财务室、票证室的防盗抢措施,匝道站交接班实行票款护送制,主线站要设电子金库,确保安全。

(七)以勤政效能为核心,全面强化队伍建设

推进全局工作实现新跨越,必须要有一支团结务实、创新进取、廉洁高效的干部职工队伍做保证。今年,我们面临的任务十分艰巨,每个同志都要增强责任意识,明确自己所处的位置,所承担的职责,所应发挥的作用,真正做到想干事、会干事、干成事,在我局事业发展的关键时期创造出无愧于自己岗位的业绩。

加强机关效能建设,提高工作效率和服务质量。一是以省厅开展的“树交通新风、建廉政行业”主题活动为契机,加强和改进作风,提高服务水平。机关工作人员要认真落实首问负责制、限时办结制和一次性告知制度,廉政勤政,为基层和一线服好务,做遵守纪律的表率,做岗位奉献的表率,做学习进取的表率。二是建立意见征询制度。对事关全局的重大决策和重要事项,事前主动征询各单位意见和建议。对各单位报送高管局的请示或审批类事项,定期征求意见,主要是看对局领导批示是否满意、对机关各部门办理情况是否满意、对公文运转情况是否满意。三是做好远程网办公管理系统课题的开发工作,通过办公自动化软件,在全局系统建立一个快捷的沟通渠道,实现资源共享,提高办公质量和效率。

以素质教育为基础,培养一流的干部职工队伍。一是继续深入开展“爱我交通、我为交通做贡献”和创建学习进取型机关活动。各单位要结合自身情况制定切实可行的学习计划,以多种形式组织职工学习经济管理、运营管理、法律法规、公关礼仪等多方面的知识,要注意增强学习效果。二是加强企业文化建设,营造团结友爱、积极向上的工作氛围。高速公路点多线长,年轻人相对较多,加强企业文化建设尤为重要。各单位要充分发挥企业文化的辐射功能和激励功能,积极探索符合单位实际,富有活力、特色鲜明的高速公路文化。今年,高管局将组织全局系统职工运动会,各单位也要组织开展丰富多彩的文体活动,增强干部职工的体魄,陶冶他们的情操,营造团结友爱、积极向上的人文环境,弘扬昂扬向上、奋发进取的行业精神。

(八)以创建活动为载体,全面促进党建和精神文明建设

深入开展文明创建活动、树立良好窗口形象,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步把广大职工的智慧和力量凝聚到谋发展、干事业上来。

以扩大形象为目的,深入开展文明创建活动。以服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化为目标,进一步开展“青年文明号”、“文明服务标准示范站”、“星级服务区”的创建和评比活动,不断扩展服务范围,延伸服务内涵,改善工作环境,提高服务质量,持续提升我局良好社会形象。

加强党建工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展“学党章、强宗旨、做贡献”活动,巩固和扩大先进教育成果,让党员的先进性体现在提高服务质量、增加经济效益、树立良好形象上。创新党组织的活动内容、方式方法,继续开展好合资合作企业党建创新试点活动,实施“选好一任书记、建好一个支部、抓好三会一课、活跃一块工作”为主要内容的“凝聚力工程”,把党建创新工作不断引向深入。

加强形象宣传工作。杂志和网站是服务公众的平台,提升单位形象的窗口,展示职工风采的舞台。各单位、部门要高度关注、参与、支持这两个文化阵地的建设和发展,为工作人员创造良好的环境,给他们提供必要的采访设备和上网条件,为他们提供了解我局工作动态的渠道。今年,我局将继续完善定期通报制度,对各单位稿件采用情况、信息漏报情况和网站建设情况,以正式文件的形式定期进行通报,年终排名表彰。

(九)以统筹发展为目标,全面推进各项工作

抓工作,既要突出重点,又要统筹兼顾,协调发展。今年,我局还要认真抓好以下工作:依法行政,以省厅建设依法行政示范单位为契机,建立完善依法决策机制、依法工作机制、规范执法机制和监督机制,进一步增强干部职工的法制意识,提高依法处理复杂矛盾和问题的能力;人事劳动管理,尽快落实《高管局人事劳动管理办法》,尽快建立起多层次、多结构的全员数据库和内容翔实、资源共享的人才网络交流平台,尽快摸索出一套适应不同管理模式需要的用工制度和办法,为我局发展提供动力支持;财务工作,科学制定资金使用计划,降低财务成本,增加偿债能力,提高资金使用效率;减少行政支出,确保各项支出控制在预算范围内;投资经营,充分发挥股东作用,在做好华北公司股权分置改革、京石路改扩建、京张21公里投资建设等相关工作的同时,进一步完善制度,强化监管,提高投资收益;信访工作,认真落实《信访工作条例》,严格遵循信访办理程序和标准,依法履行信访责任,及时调查处理信访事项,按时办结、反馈;行风建设,按照省厅行风建设要求,进一步加强局系统行风建设工作,认真解决群众关心的热点、难点问题,为社会各界和过往司乘人员服好务;综合治理,进一步健全矛盾排查调处机制,及时化解矛盾,维护系统稳定。

(十)以抓落实为关键,全面推动我局工作实现新跨越

再正确的决策、再周密的部署、再过硬的措施,不落实,都是一句空话。在抓落实的问题上,我局个别单位和人员还存在一些不足,比如:以文件落实文件,安排部署多、监督检查少,指导帮助少,深入实际少;大局意识淡薄,推诿扯皮,工作拖拉,作风飘浮,效率低下;劳动纪律、组织纪律和工作纪律不能得到很好的执行等。这些问题和现象与“双提”精神相违背,已经成为推动全局工作实现新跨越的阻力,必须坚决纠改。

抓落实要有强烈的事业心和责任感。事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。我们要充分认识全局工作面临的新形势和新任务,在难得的发展机遇面前,我们应该有所作为,我们可以有所作为,我们必须有所作为。各级领导干部要有高度负责的精神,要有求真务实的作风,要有奋发进取的激情,要把事业心和责任感融于抓落实的全过程;普通职工要按照“想干事、会干事、干成事”的要求,爱岗敬业,负责任地做好本职工作,讲实话、办实事、求实效,踏踏实实做好领导交办的每一项工作。

抓落实要建立责任分解制度。各单位、各部门主要领导对抓落实工作负总责,要对全年的抓落实目标进行分解、细化,责任到人。每一个目标、每一项工作都要做到责任部门、责任人、完成时间“三明确”,做到有人抓、有人管、有人负责到底。抓落实要建立督查问效制度。一是完善领导干部工作联系点制度,及时掌握基层工作动态,切实解决领导干部深入实际少的问题。二是建立领导督查和跟踪问效制度。重要决策部署和事项的落实情况,由单位主要领导和分管领导进行协调督导。办公室系统要建立完善督查督办程序,协助各级领导做好协调督导工作。抓落实要建立奖惩通报制度。对年度工作目标及重要工作、重要事项的贯彻落实情况,有关职能部门要及时进行通报。年度末,要对抓落实工作进行考核奖惩,对工作有力、实绩突出的单位和部门进行表彰奖励;对不负责任、敷衍塞责、抓落实不力的单位和部门,进行问责追究。

在这里,我还要特别强调廉政建设问题。廉政建设是关系高速事业成败,影响交通发展的大问题,我们要认真落实党风廉政建设责任制,大力实施“阳光工程”,切实抓好廉洁自律、廉洁从政和廉政监督,切实做到“为民、务实、清廉”。一会儿,梁照书记还将对廉政建设工作进行专题部署。

同志们,“十一五”是我省高速公路实现新一轮跨越式发展的重要历史时期,作为高速公路建设和管理的重要项目法人单位,我们要在厅党组的强有力领导下,按照焦彦龙厅长“在交通发展的关键时期发挥重要作用”的要求,进一步优化干事环境、强化管理举措、团结协作,真抓实干,努力实现全局工作的新跨越,再创高管局事业新辉煌!

 

 


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