信息标题=> 纪委书记梁照做廉政工作报告
发布时间:2006-2-27 11:45:44 被阅览数: 532 次 字数:5030 (约) 作者: 综合部   

 

全面履行职责  加大防治力度

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

 

——在河北省高速公路管理局廉政工作会议上的讲话

 

2006年2月24日)

同志们:

我们这次会议的任务是,贯彻落实全省交通系统廉政工作会议精神,总结2005年高管局系统党风廉政建设和反腐败工作情况,部署2006年的工作任务,进一步推进局系统党风廉政建设,为我局各项工作创造良好环境。

一、2005年主要工作回顾

2005年,全局上下紧紧围绕我局工作中心,以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主线,紧密结合保持共产党员先进性教育活动,坚持业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同时抓,各项工作在已有的基础上取得了新的成效,呈现出良好发展态势。

(一)坚持以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为契机,进一步推动廉政建设深入开展

2005年,我局将《实施纲要》的内容贯穿到本单位党风廉政建设和各项工作当中,制定了《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要具体意见〉的实施方案》,提出了构建本行业惩治和预防腐败体系工作目标和具体任务,并对目标任务进行了分解,明确了牵头单位、协办部门和完成时限。通过我局《高速公路》刊物与局网站等媒体大力宣传《实施纲要》的主要内容。各单位按照局党委统一部署,结合本单位实际,制定了落实《实施纲要》的具体办法。在局系统副科级以上干部中,开展了以《实施纲要》为主要内容的领导干部理论学习测试答题活动。局班子所有成员带头参加了答题。全系统副处级干部27人、各单位中层干部228人参加了答卷。

(二)坚持制度创新,从源头上防治腐败工作取得了新进展

1、以落实党风廉政建设责任制为龙头,全面推进党风廉政建设。结合我局实际,修订和完善了《党风廉政建设责任制》以及《党风廉政建设责任制责任分解》等与此相配套的制度。把责任制内容、措施落实到具体部门,形成了党风廉政建设工作谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的责任体系。

2、进一步抓好制度的落实与完善,促进党风廉政建设的深入开展。根据厅纪检组统一部署,局系统于9月下旬至10月,对党风廉政制度建设及落实情况进行了自查和完善。依据省厅出台的各项规章制度,建立并完善了有关党风廉政建设规章制度共14项。发放《交通系统领导干部廉洁自律守则》、《领导干部廉洁自律学习手册》80多册。完善了领导干部廉政档案制度、领导干部收入申报、个人重大事项报告及礼品登记制度、领导干部的管理和监督机制。年底省厅纪检组对我局执行制度情况进行了检查,对我局抓制度建设和落实情况给予了较高评价,并对石家庄东站的经验,在厅《廉政建设工作简报》第6期上给予了通报表扬。

3、抓责任追究。去年局党委与局属七个单位签订了《党风廉政建设责任状》,责任状详细规定了责任追究的具体办法。各单位狠抓落实,层层签订责任状,加大监督检查和责任追究的力度。继续坚持了诫勉和廉政谈话制度,局党委、纪委与下属领导干部谈话19人次,对12名新任科级干部发放了《廉政诫勉书》。

(三)廉洁自律各项规定得到较好落实

一是局领导一班人带头执行廉洁自律各项规定,班子成员严格要求自己,对分管的业务“廉”字当头,坚持业务、廉政一起抓。二是制定并印发了《关于认真贯彻执行〈河北省交通系统领导干部廉洁自律守则〉的通知》,各级领导干部严格按《守则》办事,认真落实“四大纪律,八项要求”和交通部提出的“五条严禁”,在行动上与上级规定保持高度一致。三是结合保持共产党员先进性教育,把执行廉洁自律各项规定情况列入民主生活会和述职、述廉的主要内容。各级领导班子成员在民主生活会上对照党章和“两个务必”、“八个坚持、八个反对”,认真查摆存在的问题和不足。

(四)打造廉洁工程,预防职务犯罪

第一,建立预防机制,构筑预防网络。与省检察院联手成立了“河北省保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪领导小组”,制定了《保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作方案》,确定各自负责的行业或部门的预防工作,努力实现“建优质工程,育优秀干部”目标。

第二,把抓好关键环节、重点岗位人员的预防职务犯罪工作作为切入点。确定承包商、材料供货商、监理单位和廊涿、保沧两个筹建处为重点单位及重点部门。确定工程招标、投标,征地、拆迁,工程质量检查、验收、项目设计变更、资金管理、材料采购供应为预防的重点环节。

第三,认真打造“阳光工程”,切实把廉政建设落实到高速公路建设中。制定了《河北省高速公路管理局高速公路建设项目“阳光工程”实施细则》,工程建设实行“十大公开”,坚决杜绝暗箱操作。

第四,召开专项预防会议,研究探讨预防工作经验。去年11月30日与省检察院共同组织召开预防工作会议。这次会议的召开,进一步明确了我局预防职务犯罪工作的努力方向,标志着我局在省交通厅的正确领导下,社会化预防职务犯罪网络体系迈出了新的步伐,对加强我局党风廉政建设和反腐败工作起到了积极推动和促进作用。

第五,加大建设一线的工作力度,确保预防工作落到实处。为充分做好预防职务犯罪工作,廊涿筹建处提出了“廉洁、和谐、高效、创新”八字工作方针,出台了《廉政建设制度》、《廉政举报制度》、《三不准、五公开制度》、《河北省廊涿高速公路筹建处“阳光工程”实施细则》等制度。制定了《征地拆迁工作指导性意见》,编写了《征地拆迁百问》,层层签订征地拆迁责任书,坚持“两公告一登记”制度。保沧筹建处本着“预防为主、防患于未然”的原则,把开展预防职务犯罪工作作为廉政建设的一项重要内容,和保定市人民检察院及沿线五县(区)检察院召开了两次专题会议。利用保先教育和政治学习日,组织干部职工认真学习有关法律法规和剖析案例。严格按照“阳光工程”的要求进行工程管理,对重大技术问题,邀请有关专家采取专家会的形式议定。

(五)以廉洁高效、规范管理为内容,狠抓机关效能建设

一是领导重视,行动迅速,建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导机制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局监察室具体抓落实,全局形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,制定了《河北省高管局2005年机关效能建设实施意见》,成立了联系会议办公室。二是强化素质教育,建立健全局中心组理论学习制度,全年集中学习了两次,累计学习时间12天,共举办各类培训班10次,培训人次达80余人。三是明确目标任务,落实效能建设各项制度。编制了运营管理文件汇编。公布了行风建设联系电话,并及时督办、反馈群众提出的问题。我局值班室全年昼夜服务,值班人员随时解答群众的问题,做到“有问必答、有求必应、有难必帮、快速反应、热情服务”。四是规范机关行为,推进依法依规办事,解决“行为不规范”问题。五是科学管理,务求实效,方便群众。推进电子政务建设,开通了局长电子信箱,一年内征集社会与本系统意见51件。

(六)高速公路建设监管力度进一步加大

重点围绕完善工程招投标制度、防止和治理招投标中的不正之风,整顿规范高速公路建设秩序,进一步防止虚假招标、转包以及违法分包等突出问题。同时,对全局系统所有交通基础设施建设项目继续推行了双合同制,去年共签订《廉政合同》14份。

(七)以开展主题教育为抓手,增强党员干部拒腐防变能力

在开展主题教育中,结合省内外交通行业反腐败形势,认真学习了胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志对交通行业廉政工作情况的重要批示以及交通部纪检组长金道铭同志的讲话精神。并将学习文件转发局属各单位、机关各部门。通过学习讨论,局系统干部职工充分认识到,党的总书记和几位中央领导同志对交通行业的廉政工作同时做出重要批示,充分体现了党中央、国务院对交通工作的高度重视,体现了对交通行业廉政工作的关注,体现了对交通干部职工的关心与爱护。对做好交通行业当前和今后一个时期反腐倡廉工作具有十分重大的政治意义。通过主题教育,全系统干部职工想事、谋事、干事的意识明显增强,廉政勤政意识明显提高。

(八)结合开展保持共产党员先进性教育活动,促进党风廉政建设向纵深发展

通过开展保持共产党员先进性教育活动,强化了党员干部的思想道德修养,促进了党员干部廉洁自律,提高了党员干部拒腐防变能力。特别是局领导班子把勤政廉政落实在实际行动上,在改善党群关系、干群关系上下功夫,以实际行动促进工作作风的转变,积极为基层、为职工办实事,解决群众的困难和问题,为群众排忧解难。

(九)以维护群众利益为重点,切实做好查办案件与信访工作

局党委、纪委对查办案件工作非常重视,对群众反映强烈的问题,各单位主要领导亲自批示、亲自过问、亲自督办,特别是对带有行业特点的群众举报、媒体曝光等问题,抓住不放,责成有关部门认真调查处理。去年共受理群众来信来访11件次,其中接待来访3人次,局纪委直接调查了解6件,按有关规定转局属单位调查5件,要结果3件。

二、2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2006年,是实施“十一五”交通规划的开局之年,我们要在局党委的领导下,为我局高速公路事业开好局,起好步,保好驾、护好航。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续推进惩治和预防腐败体系建设,抓紧落实《实施纲要》具体意见和2007年底前工作要点,按照厅党组“树交通新风、建廉政行业”的要求,紧紧围绕全局中心工作,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)严格执行“四大纪律,八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,促进领导干部廉洁自律

切实维护党章和其他党内法规,认真执行党的纪律特别是政治纪律。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,大力弘扬求真务实作风。严肃人事工作纪律,坚决防止用人上的不正之风。继续以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容,深入开展机关效能建设。把制度建设贯穿于机关效能建设的始终,局机关要定期征求局属单位对本机关工作作风、工作效率方面的意见。各单位、各部门要着力解决“办事难”、“行为不规范”、“文山会海”、“素质欠缺”、“作风漂浮”、“效率低下”等六个方面的突出问题。

(二)加强党风政风建设,切实解决损害群众利益的突出问题

在高速公路建设中,必须保证征地拆迁补偿费按有关规定落实到位,保证农民工工资按期如数发放。筹建处要多与地方政府协调,征得他们对高速公路建设的支持。要充分宣传国家、省政府的征地拆迁政策,从根本上明确责任,明确征地拆迁补偿标准及相关费用标准,坚持“两公告一登记”制度,防止征地拆迁数量虚报,杜绝截留补偿款及腐败问题的发生,最大限度维护被征地拆迁群众的利益。局工程部门、筹建处和纪检监察部门要加强监督检查,严肃查处在征地拆迁、支付农民工工资等方面损害群众利益的行为。要深入施工一线调查摸底,发现问题,认真纠正和处理。对中标的施工单位恶意拖欠农民工工资的,要责令限期纠正,拒不纠正的,记入施工企业信用档案,并按有关规定进行处理。路政、收费人员在执法、执收过程中,在思想感情上要贴近群众,想方设法为群众解决具体问题,做到文明执法、热情服务。

(三)搭建教育平台,筑牢思想道德防线

要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。要大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。开展向先进典型学习活动,加强理想信念和党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育。继续开展好警示教育。要把反腐倡廉教育纳入理论中心组学习计划。要坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、奢靡浪费行为。局党委年终将对局属各单位党风廉政建设情况分期分批地进行考核。

(四)健全制度体系,努力从源头上预防腐败

继续加大对高速公路建设项目的监督力度,特别是对建设项目的立项、设计、招投标等环节,严格审查和审批制度,坚持层层把关。继续落实好《阳光工程实施方案》的“十大公开”和“六项内容”,做到公平公正,公开透明。加强审计监督,对资金使用以及竣工决算等要进行全过程跟踪审计,对已审计过的项目,经其他审计部门再审计出问题,要层层追究有关单位和有关人员的责任。

(五)深化干部人事制度改革,制定对领导干部加强监督的实施意见

大力推行人事部门与纪检监察、党务、审计等有关部门的联席会议制度;继续推行纪检监察“一票否决”制。组织对《党员领导干部选拔任用工作条例》执行情况的抽查,严肃查处群众反映强烈的违反人事纪律的行为。加强路政执法队伍建设,认真落实《关于加强交通行政执法队伍建设的意见》,严肃处理执法不规范,乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。如发生与地方人员相勾结、敲诈车主、严重损害高管局形象的问题,不但要追究当事人的责任,还要追究主管领导的责任。继续开展治理公路“三乱”工作。认真贯彻《收费公路管理条例》。加强对合资合作公路收费站点的监管。积极探索地方公路收费站的管理办法。

(六)保持惩治腐败的高压态势,坚决查处违纪案件

根据厅纪检组统一部署,继续保持查办案件的工作力度,决不让任何腐败分子有藏身之处。今年要把查处的重点放在以下案件上:一是严重违反政治纪律、人事工作纪律以及严重失职渎职的案件;二是领导干部滥用权力、贪污受贿、挪用公款和侵占建设资金的案件;三是高速公路建设领域干预、插手工程建设的违纪违法案件;四是领导干部跑官要官、行贿、赌博以及利用职权和职务影响支持或伙同亲友非法敛财,或利用人事权、审批权谋取私利的案件;五是执法人员执法违法、损害群众利益和为黑恶势力充当保护伞,或发生在安全事故背后的腐败案件;六是基层单位管理人员、工作人员贪污、侵占公共财物的案件。要热情受理群众信访举报,妥善解决群众反映的突出问题。

三、继续发扬求真务实,顽强拼搏的作风,夺取高速公路建管工作和廉政建设双丰收

(一)认真贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》

中央颁布的《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。去年局党委制定了落实《实施纲要》的具体办法。各单位、各部门要进一步统一思想,提高认识,以积极的、有作为的工作状态,认真贯彻执行,切实落实到位。要根据分工方案要求,抓好所牵头的工作,协调各参与部门的行动。纪检监察部门要协助党组织抓好年度主要任务的分解、落实和检查、考核。

(二)严格执行党风廉政建设责任制

各单位、各部门主要负责同志要履行好第一责任人的职责。要继续搞好年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核。要结合各自实际,认真完善党风廉政建设责任制配套措施。要加大责任追究力度,对那些领导不力、甚至不抓不管,导致严重不正之风长期得不到治理、重大腐败问题屡屡发生的部门和单位,要充分运用纪律处分和组织处理两种手段,严肃追究有关领导干部的责任。

(三)加强纪检监察队伍建设

局属各单位特别是新组建的筹建处,要健全纪检监察组织,安排专人负责纪检监察工作。纪检监察部门要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性,认真完成各项工作任务。各单位领导要关心纪检监察干部的工作、学习和生活,支持、帮助他们解决实际困难,使纪检监察工作真正发挥保驾护航的作用。

同志们,2006年我局各项工作非常繁重,反腐倡廉的任务也非常艰巨,我们要在厅党组和局党委的领导下,继续发扬团结拼搏、开拓进取、无私奉献的光荣传统,保持昂扬向上的精神状态,牢固树立和落实科学发展观,深入推进党风廉政建设,进一步加大防治力度,为我省高速公路事业的发展做出更大贡献!

谢谢大家。

 

 


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